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      公用事業(yè)行業(yè)股票2022業(yè)績分析:加快健全垃圾收運和回收利用體系

      日期:2022-11-29 14:40:09 來源:互聯(lián)網
            公用事業(yè)行業(yè)跟蹤報告:保障存量產能的利用率 推進資源循環(huán)體系建設。加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設。多部委聯(lián)合印發(fā)《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》:2025 年全國縣級地區(qū)基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾分類和處理體系,京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。2030 年小型生活垃圾焚燒處理設施技術、商業(yè)模式進一步成熟,除少數特殊區(qū)域,全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。
       
            明確六方面重點任務:一是強化設施規(guī)劃布局;二是加快健全收運和回收利用體系。三是分類施策加快提升焚燒處理設施能力;四是積極開展小型焚燒試點;五是加強設施建設運行監(jiān)管;六是探索提升設施可持續(xù)運營能力。
       
            加快健全收運和回收利用體系:科學配置分類投放設施,避免“先分后混”;因地制宜健全收運體系,到2025 年底,東部地區(qū)實現縣級地區(qū)收運體系全覆蓋,中部地區(qū)基本實現縣級地區(qū)收運體系全覆蓋,西部和東北地區(qū)有條件的縣級地區(qū)實現收運體系全覆蓋;健全資源回收利用體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設可回收物集散場地和再生資源回收分揀中心,推動建設一批技術水平高、示范性強的資源化利用項目。我們認為,建設回收利用體系,是再生資源循環(huán)體系的補短板,建議關注:大地海洋。
       
            分類施策加快提升焚燒處理設施能力。1)現有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區(qū),原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施;2)東部地區(qū),要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式,適度超前建設;3)中西部和東北地區(qū),可通過與鄰近縣級地區(qū)以跨區(qū)域共建共享方式建設焚燒處理設施;4)西藏、青海、新疆、內蒙古、甘肅等焚燒處理經濟性不足的縣級地區(qū),且暫不具備與鄰近地區(qū)共建焚燒設施條件的,可繼續(xù)使用現有無害化填埋場。根據2021 城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒,2021 年末縣城垃圾焚燒處理能力占比51%,平均產能利用率49%,僅湖北、江西、四川、山西等7 省區(qū)超70%。我們認為,年負荷率不低于70%的限制和共建共享,或有利于控制縣城產能過剩的速度,保障存量產能的利用率水平。
       
            探索提升設施可持續(xù)運營能力。1)科學開展固廢綜合協(xié)同處置,鼓勵開展轄區(qū)內生活垃圾與農林廢棄物、污泥等固體廢物協(xié)同處置,實現處理能力共用共享,提升項目經濟性;2)探索余熱多元化利用,加強垃圾焚燒項目與已布局的工業(yè)園區(qū)供熱、市政供暖、農業(yè)用熱等銜接聯(lián)動,豐富余熱利用途徑,降低設施運營成本,有條件的地區(qū)要優(yōu)先利用生活垃圾和農林廢棄物替代化石能源供熱供暖。我們認為,供熱改造可有效改善項目盈利能力和現金流狀況,建議關注:
       
            長青集團。
       
            完善政策支撐。1)對生活垃圾小型焚燒試點予以支持,2)符合條件的地區(qū)生活垃圾處理設施項目納入地方政府專項債券支持范圍;3)地方各級財政加大對縣級地區(qū)生活垃圾處理的資金支持力度;4)新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目優(yōu)先納入綠電交易;5)指導各地建立健全生活垃圾收費制度,依法開征生活垃圾處理費,鼓勵結合垃圾分類探索推進差別化收費政策。我們認為,考慮到地方財政困難,專項債支持、優(yōu)先綠電交易、垃圾收費探索均有利于解決資金來源問題。
       
            投資建議。我們認為,《指導意見》并未追求單一的規(guī);鲩L,而是統(tǒng)籌回收體系、分類施策、提升運營、完善政策支持,有利于保障存量產能的利用率,推進資源循環(huán)體系建設,逐步減弱對國家電價補貼的依賴,目前垃圾焚燒行業(yè)估值處于低位,建議關注:瀚藍環(huán)境/旺能環(huán)境/偉明環(huán)保(垃圾焚燒)、大地海洋(資源循環(huán))、長青集團(生物質供熱)、華光環(huán)能(垃圾焚燒鍋爐)。

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